来源: 中国企业报
自2012年初在上海进行“营改增”试点至今，已经接近两年时间。11月7日，国家税务总局公布全国“营改增”试点情况。今年1—9月份全国“营改增”试点累计入库增值税871.06亿元，累计带来增值税减税836.06亿元。其中，原增值税纳税人减税470.72亿元，试点纳税人减税365.34亿元。据官方测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。
除已经试点的交通运输业和部分现代服务业外，财政部税政司副司长王晓华近日表示，财政部目前正在抓紧制定铁路运输业和邮电通信业“营改增”试点方案，近期将上报国务院，争取在明年一季度把两个行业纳入“营改增”试点范围。
业内人士认为，作为十八届三中全会上财税改革内容中的重点，“营改增”表面上看是两个税种的归并，但会倒逼财税体制改革的配套，推进建立新的地方税体系，并触动政府间收入划分格局，成为深化财税体制改革的导火索。
小企业受益多部分行业不满
记者从多个省市了解到，“营改增”实行以后，中小企业得到的实惠更多一些，而一些大企业则表示税负有些偏重。
浙江一家小型动漫企业负责人告诉记者：“税改之前，原来的税率是5%，现在按照3%缴纳即可，今年以来，共缴纳税款6000多元，如果按照营业税来缴税，需要10000多元，也算减负了。”
据了解，浙江省“营改增”试点范围包括交通运输业、研发和技术服务业、信息技术服务业、文化创意服务业、物流辅助服务业、有形动产租赁服务业、鉴证咨询服务业等7个行业。从2012年12月1日至2013年7月底，全省共有18.55万户纳税人被纳入试点范围。1—7月，浙江省因“营改增”共减轻税负49.06亿元（不含宁波），为全部“营改增”试点纳税人应纳增值税额（45.09亿元）的108.8%。
而一些规模稍大的企业税负则有上升趋势。宁波一家做物流的企业负责人告诉记者，“营改增”后，每1000万元营业额，所缴纳的税款增加了近50%。
根据交通运输部网站提供的宁波市针对交通运输业“营改增”实施两个月后的税收统计数据显示。2013年1月，对比按原营业税规定计税缴纳的营业税，交通运输企业税负增加12.4%。
8月1日“营改增”试点在全国推行后，融资租赁业则感受到了“寒意”。有媒体报道称，江苏金融租赁有限公司一位高管表示，随着“营改增”试点的全面铺开，不管新老合同，售后回租业务的本金和租息均须全额征收增值税。“全额征收”意味着，回租业务每做一单就会出现一单亏损。若按照现行的“营改增”政策推行，甚至可能出现全行业亏损。
地方财政减少待解
“营改增”之后，营业税作为地方的第一大税种，已经接近消失。地方政府面临着税收收入减少的尴尬情况。
公开数据显示，2011年增值税和营业税相加占全国总税收的42.5%。
北京某郊区县地税局工作人员告诉记者，很明显，税收收入在下降，呈现萎缩状态。
有专家称，“营改增”之后，更重要的是确立中央和地方财政关系的新架构，短期内另立新税给地方政府增加收入不太可能。而从地方财政来看，“营改增”后要稳定地方财源，不能完全依赖于中央财政，而是需要建立一些独立的税种来增强地方财政的自主能力，比如消费税、房产税等。
